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乌海市中级人民法院分析涉河滩地行政案件存在的问题并提出建议
  发布时间:2018-08-29 15:37:58 打印 字号: | |
  河滩地是河流经过沉积形成的土地,虽较为肥沃,但由于其不稳定的特征,属于临时用地,随机性极强,水位一旦上涨,即有可能被淹没,并不能成为土地或林地的使用权载体,因此河滩地上不应发放林权证、退耕还林证,也不应签订土地承包合同。乌海市独特的地理位置导致河滩地分布广泛,并且由于一些特殊历史原因,我市对部分河滩地发放了林权证、退耕还林证,或签订了土地承包合同。随着黄河海勃湾水利枢纽工程的推进,大部分河滩地被纳入征地拆迁范畴,河滩地的认定、补偿成为关注的焦点,也由此引发了一批涉河滩地的行政案件,法院在审理涉河滩地案件过程中发现,有关部门对河滩地管理、征地补偿不够规范。                                         

    我院提出以下建议:

    一是对持有合法证件的河滩地依法予以补偿。依据河滩地的不稳定性特征,河滩地上不应发放林权证,但由于农牧水利部门沟通不到位等原因,给一部分村民发放了林权证等有效证件,由于该行为是政府部门作出的,因此应当依照法律规定依法予以补偿。二是对没有合法证件的河滩地要求补偿的诉求不予支持。河滩地土地较为肥沃,各地均不同程度的同意村民在河滩地上进行耕种,但由于河滩地极具不稳定性,盈亏自担也是在各地的普遍处理原则,我市在黄河海勃湾水利枢纽工程建设过程中,对河滩地不予补偿也符合各地对河滩地的处理原则。因此,法院对没有合法证件的河滩地要求补偿的诉求不应给予支持。三是政府部门应加强河滩地的管理,规范河滩地范围。河滩地作为临时用地,不应当颁发土地权属证书。政府应加强对河滩地政策宣传,让村民对河滩地的性质,补偿原则进行了解,避免在补偿时因为补偿标准等引发矛盾纠纷。
责任编辑:任锦曦、段聚峰